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平凉市大气污染治理领导小组

2020-06-01 20:23      点击:

  各县(市、区)邦民政府,平凉工业园区管委会,市直相闭部分,中、省驻平相闭单元:

  《平凉市打赢蓝天维护战2020年度履行计划》依然市政府答应,现印发你们,请团结各自实质,严谨构制履行。

  为统统达成打赢蓝天维护战各项对象职司,连接稳定改良氛围质地,依据《平凉市打赢蓝天维护战三年举动作战计划(2018‒2020年)》及邦度、省、市年度要点职业安排,协议本计划。

  全市大气污染防治职业不断以加疾家当、能源、交通运输、用地四大构造安排为主线,聚焦工业、燃煤、机动车、扬尘四类污染源,紧盯“杰出天数比率、可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)浓度”三项要点考察目标,重视夏秋季候臭氧(O3)污染把握,坚持不懈饱动各项要点步调落实,确保闭键污染物排放量有用删除,年度对象职司顺手达成。氛围质地已到达邦度二级轨范的平凉核心城区(崆峒区)、崇信县、庄浪县、静宁县依旧稳定改良;氛围质地未到达邦度二级轨范的灵台县、华亭县、泾川县杰出天数比率稳定抬高,可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度必需昭着降低。

  1.苛把项目准入闭。苛肃推广邦度家当计谋,新、改、扩筑涉气项目应餍足区域、谋划环评央浼,出力修筑有利于大气污染物扩散的空间方式。苛肃把握高耗能、高污染行业新增产能,阻挠盲目反复装备钢铁、焦化、电解铝、水泥、平板玻璃等“两高”行业项目。对产能告急过剩行业,必需苛肃推广邦度家当计谋,履行减量置换,苛禁新增产能。(市发改委、市工信局、市生态情况局、市自然资源局按职责分工担当,各县市区邦民政府、平凉工业园区管委会担当落实。以下均需各县市区邦民政府冷静凉工业园区管委会落实,不再列出)

  2.加疾镌汰落伍产能和压减过剩产能。苛肃落实工信部、邦度发改委等16部委印发的《闭于行使归纳轨范依法依规饱吹落伍产能退出的向导睹地》和邦度《家当构造安排向导目次》,归纳使用质地、环保、能耗、安静、本领等轨范依法依规镌汰落伍产能。加疾“两高一资”古板家当升级改制,苛防“地条钢”死灰复燃,达成年度省、市过剩产能压减和落伍产能镌汰职司。(市工信局、市发改委牵头,市生态情况局、市商场羁系局、市应急处分局、市财务局配合)

  3.有序饱动冬季洁净取暖。严谨落实《平凉市冬季洁净取暖总体计划(2018‒2021年)》,归纳采用各式洁净取暖格式,不断履行县级以上都市(含县城)城乡团结部及周边州里住民取暖土炕、小火炉煤改气、煤改电或干净煤替换工程,2020年全市达成改制职司25000户,此中:崆峒区9000户(含平凉工业园区)、华亭市2800户、泾川县3600户、灵台县2500户、崇信县1500户、庄浪县2800户、静宁县2800户。(市发改委、市住筑局、市农业屯子局、市工信局、市生态情况局、市商场羁系局、平凉供电公司等部分按职责分工担当)

  4.深化散煤商场管控。进一步完美和典型运转已筑成的煤炭买卖商场和召集配送体例,买卖、配送的民用煤炭要适宜平凉市燃煤质地轨范,竣工“掩盖城乡、处分典型、煤质达标”的煤炭质地管控对象。平凉核心城区及各县(市)筑成区全数应用干净型煤。将煤质抽检用度列入各级政府财务付出,加大抽检力度,工信、商场羁系、生态情况部分要合伙发展专项法律,稳重查处发售和应用劣质煤举动,果断撤消违规煤炭筹办摊点,杜绝劣质煤流入商场。(市工信局、市商场羁系局、市生态情况局按职责分工担当)

  5.统统达成燃煤汽锅归纳整饬。连接发展燃煤汽锅排查算帐,动态更新现有燃煤汽锅处分清单。对不适宜计谋法则或不行达标排放的燃煤汽锅纳入2020年度归纳整饬清单,遵照打赢蓝天维护战联系央浼,通过召集供热并网、洁净能源替换、应用装备布袋除尘的生物质成型燃料专用汽锅等格式举办镌汰或履行环保达标统治。全市纳入2020年归纳整饬清单的98台燃煤小汽锅镌汰数目必需到达30%以上,此中:县级及以上都市(含县城)筑成区现有每小时10蒸吨及以下燃煤汽锅(崆峒区2台、灵台县1台、庄浪县1台)必需于7月底前全数镌汰;州里区域94台(崆峒区37台、华亭市1台、泾川县40台、灵台县5台、庄浪县2台、静宁县9台)燃用干净煤竣工达标排放的一面小汽锅,确因经济要求限制刹那无法撤消镌汰,或不具备达标统治要求的,可不断采用应用干净煤等格式竣工烟气达标排放,10月底前统统达成整饬职司。深化燃煤汽锅法律羁系,加大对未安设废气正在线监控方法燃煤汽锅的查验频次;发展用煤单元煤质抽检,年内达成市级抽检150批次,稳重查处燃煤超题目目。(市生态情况局牵头,市商场羁系局、市住筑局、市工信局配合)

  6.强化高污染燃料禁燃区管控。崆峒区要依据氛围质地改良央浼,对2016年规定的禁燃区领域举办安排和颁布;还未规定颁布禁燃区的华亭市、庄浪县、崇信县、泾川县要正在2020年6月底前规定并颁布禁燃区领域;禁燃区面积要到达筑成区面积的80%以上。禁燃区内禁止应用每小时单台效能20蒸吨以下燃煤汽锅,禁止应用民用散煤,苛禁应用石焦油、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油等高污染燃料。(市生态情况局牵头,市商场羁系局、市住筑局、市工信局配合)

  7.强化煤炭总量把握。严谨落实《平凉市履行能源构造安排三年举动企图计划(2018-2020年)》,加疾发达洁净能源和新能源,慢慢抬高非化石能源消费比重,全市煤炭占能源消费比重低落到58%,电能、自然气等洁净能源消费比重抬高到20%。(市发改委牵头,市生态情况局配合)

  8.优化安排物品运输格式。贯彻落实省市交通运输构造安排计谋和对象职司,修筑都市绿色物流体例,支撑行使现有都市铁途、物流货场转型升级为都市配送核心。新、改、扩筑涉及大宗物料运输的装备项目,法则上要以铁途运输为主。(市工信局、市交通局牵头,市生态情况局、市发改委、市财务局配合)

  9.强化柴油车环保达标羁系。统统落实《平凉市柴油货车污染统治攻坚战履行计划》,峻厉进攻出产、进口、发售不达标车辆、不按法则公然机动车环保新闻,以及排放检讨机构好高骛远、伪制检讨结果、出具失实通知、屏障和窜改车载诊断体系等违法举动。对柴油车跨越20辆的要点企业扶植处分清单,履行要点羁系,敦促向导企业扶植完美车辆保护、燃料和车用尿素增加应用台账。深化老旧柴油车等高排放车辆羁系,推广生态情况部分检测取证、公安交管部分履行处置、交通运输部分监视维修的合伙法律羁系闭环形式。统统扶植机动车排放检讨与强制维修轨制(I/M轨制)。深化“放管服”变更,踊跃饱动货运车辆“三检合一”。(市生态情况局、市公安局、市交通局按职责分工担当)

  10.饱动非道途转移源污染防治。统统达成非道途转移呆滞摸底视察和编码立案职业;崆峒区要遵照已规定颁布的禁止应用高排放非道途转移呆滞区域法则,依法落实管控步调,正在夏秋季臭氧污染顶峰期和大气污染“冬防”时间,对进入禁止应用区域内功课的工程呆滞加大监视查验力度,禁止高排下班程呆滞进入把握区功课,扫除冒黑烟地步。(市生态情况局牵头,市住筑局、市公安局、市交通局、市商场羁系局配合)

  11.加疾转移源情况羁系才干装备。完美市级机动车排污监控体例,修筑互联互通、共筑共享的转移源情况羁系平台。正在平凉核心城区筑成“黑烟车”电子抓拍体系和尾气遥感监测体系,并竣工邦度-省-市三级联网,典型上传机动车尾气检测和遥感监测数据。(市生态情况局牵头,市公安局、市交通局、市住筑局配合)

  12.大肆扩充新能源汽车。平凉核心城区和各县(市)城区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆必需应用新能源或者洁净能源汽车。加疾党政圈套、众目睽睽、社区充电桩方法装备,优化新能源汽车扩充应用情况,放大部分界限新能源汽车消费,助推能源构造安排,删除交通污染。(市工信局、市交通局牵头,市发改委、市财务局配合)

  13.强化油品和车用尿本质地羁系。统统供应适宜邦六轨范的车用汽、柴油,竣工车用柴油、广泛柴油、个别船舶用油“三油并轨”。发展黑加油站点、滚动加油罐车、假劣尿素专项整饬举动,肃除、撤消无证无照筹办的黑加油站(车)。发展储油库、油罐车、加油站油气接受统治法律查验,新筑方法必需同步配套装备油气接受统治安装,全体加油站气液比、排放浓度每年起码举办1次检测。(市发改委、市商场羁系局、市商务局、市生态情况局、市交通局按职责分工担当)

  14.强化都市生态增绿减污。低落沙尘、扬尘对大气情况的污染。稳定、擢升平凉邦度生态文雅装备树模市装备结果,大肆履行“生态立市”战术,踊跃饱动退耕还林等邦度要点工程,促使区域生态情况质地连接改良。扩充维护性垦植、林间掩盖等格式,压迫季候性农田裸地扬尘。装备都市绿色廊道,履行“退工还林还草”,抬高都市筑成区绿化掩盖率。(市自然资源局、市林草局牵头,市住筑局、市农业屯子局配合)

  15.发展露天矿山归纳整饬。扶植露天开采矿山情况处分清单。对违反资源情况司法原则、谋划,污染情况、摧残生态、乱采滥挖的露天矿山依法予以封闭;对污染统治不典型的露天矿山依法责令停产整饬,整饬达成并经联系部分构制验收及格后方可光复出产;对拒不息产或私自光复出产的露天矿山依法强制封闭;对负担主体灭失的露天矿山要强化修复绿化、减尘抑尘。法则上不再新筑露天矿山装备项目。扩充绿色勘查和绿色开采,饱动绿色矿山装备。强化矸石山统治。(市自然资源局牵头,市生态情况局配合)

  16.履行扬尘归纳整饬。强化对筑造、拆迁、水利、低丘缓坡土地拓荒行使、物料堆场、贮备土地等各式工地及裸露地块扬尘污染羁系,拆除功课必需履行喷雾降尘,领域以上土方施工工地要安设扬尘正在线监测和视频监控体系,并与主管部分联网。将扬尘统治不良新闻纳入筑造商场信用处分体例,实行“黑名单”处分。各式施工工地“六个百分百”和“三个必需”防尘步调落实及格率到达96%以上,峻厉进攻渣土车违规违法运输举动。抬高道途呆滞化清扫率,平凉核心城区及各县(市)筑成区呆滞化湿法清扫率到达70%以上,力图到达80%。苛肃管控城区及周边料场、渣场、煤场扬尘污染,做好防风抑尘方法装备、处分和应用职业。(市住筑局牵头,市生态情况局、市交通局、市自然资源局配合)

  严谨落实《平凉市道途及货运车辆扬尘归纳整饬计划》,对城乡团结部市域出口途段及县、乡、村道途统统排查、要点整饬,对扬尘污染非常和破损告急的道途举办硬化、改制,确保公途干净安静通畅。协议平凉高速公途东出口至四十里铺镇道途、峡门沟道途及海螺水泥专线道途扬尘归纳整饬计划,明晰对象步调,靠实职业负担,扶植平素清扫保洁轨制,有用低落道途扬尘。(市交通局牵头,市住筑局、市工信局、甘肃省平凉公途处分局配合)

  17.履行工业污染源统统达标整饬。深切发展钢铁、水泥、火电、煤炭、筑材、垃圾点燃等要点行业企业达标整饬职业,扶植辖区火电、水泥、筑材等要点行业及燃煤汽锅无构制排放题目处分清单,2020岁晚前对物料(含废渣)运输、装卸、积蓄、蜕变和工艺经过等,按无构制排放轨范央浼达成深度统治。果断闭停用地、工商等手续不全并难以通过改制达标的企业。(市生态情况局牵头,市工信局、市商场羁系局、市自然资源局配合)

  18.饱动要点行业挥发性有机物(VOCs)归纳统治。遵照《平凉市挥发性有机物污染防治职业计划(2019‒2020年)》提出的实在步调和负担分工,对辖区内石油化工、煤化工、工业涂装、包装印刷、筑造点缀装修、餐饮油烟、打扮干洗、广告喷绘、汽车维修等行业VOCs污染源举办排查和整饬。全市排气口高度跨越45米的高架源,纳入要点排污单元名录并安设烟气排放自愿监控方法。2020岁晚前,达成辖区3家VOCs排放要点企业达标统治职司。(市生态情况局牵头,市发改委、市工信局、市商务局、市商场羁系局、市交通局、市音信出书局配合)

  19.连接发展“缭乱污”企业排查整饬。发展“缭乱污”企业排查整饬“回顾看”,果断杜绝已整饬“缭乱污”企业异地蜕变,死灰复燃。扶植“缭乱污”企业动态处分机制,新排查浮现的“缭乱污”企业,浮现1户整饬1户,2020岁晚统统达成整饬职司。(市工信局、市生态情况局牵头,市商场羁系局、市自然资源局、市发改委配合)

  20.发展工业炉窑归纳统治。遵照《平凉市工业炉窑大气污染归纳统治方法计划》,对辖区内工业炉窑统统排查算帐,对外对标开显示状评估,对不行达标排放的工业窑炉纳入2020年归纳统治题目清单,采用落伍镌汰产能、洁净燃料替换、污染物深度统治等步调,2020岁晚前达成整饬职司,竣工有构制、无构制污染物达标排放,废气污染源正在线监控方法安设联网。同时,将工业炉窑企业统统纳入重污染气象应急减排清单,实行分别化应急减排处分。发展工业炉窑专项法律举动,稳重查处违法排污举动。(市生态情况局牵头,市发改委、市工信局配合)

  21.把握农业面源污染。苛肃落实禁烧法则,峻厉查处露天点燃秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”举动。强化秸秆归纳行使,全市秸秆归纳行使率到达80%以上。删除化肥农药应用量,抬高畜禽粪污归纳行使率,采用有用步调,删除畜禽养殖场氨挥发排放。(市生态情况局、市农业屯子局、市畜牧兽医局、市发改委、市住筑局按职责分工担当)

  22.深化餐饮油烟统治。县级及以上都市筑成区全体餐饮单元全数应用洁净能源,分类落实油烟统治步调。对餐饮业洁净能源应用和油烟统治方法寻常运转处境按期开显示场抽查查验,抽查及格率要到达95%以上。敦促油烟统治方法应用单元扶植方法保护、按期算帐、更调维修等保洁台账,确保方法寻常运转。新筑餐饮项目苛肃推广《饮食业油烟排放轨范(GB18483‒2001)》,同步配套油烟统治方法并应用洁净能源,确保达标排放。苛禁将油烟排入下水管道等地下通道。强化监视查验,稳重查处偷烧散煤、私自停运油烟净化方法和超标排放举动。(市商场羁系局牵头,市住筑局、市生态情况局、市工信局配合)

  23.连接发展露天烧烤整饬。依法撤消占用都市及众目睽睽从事露天烧烤的滚动摊点,果断查处固定门店室外设炉灶举办露天烧烤的举动。(市住筑局牵头,市商场羁系局、市生态情况局配合)

  24.深化烟花炮竹燃放处分。苛肃落实《平凉市烟花炮竹燃放处分法则》,紧盯元旦、春节、元宵节、燎疳日及婚丧嫁娶日等要点羁系时段,对都市筑成区非常是规定为高污染燃料禁燃区的区域和地方苛防苛控,峻厉查处违法违规发售和燃放烟花炮竹举动。(市公安局、市住筑局、市应急处分局、市生态情况局按职责分工担当)

  25.修订并颁发履行重污染气象应急预案。市、县(市、区)政府、平凉工业园区管委会都要遵照邦度、省重污染气象应急联动法则,9月底之前达成重污染气象应急预案完美修订并颁发履行。编制重污染气象应急减排清单,抬高应急预案中污染物减排比例,黄色、橙色、赤色预警级别减排比例法则上不低于10%、20%、30%。将应急减排步调细化落实到企业各工艺闭节,履行“一厂一策”清单化处分。(市生态情况局牵头,市气候局、市住筑局、市工信局、市公安局等部分配合)

  26.履行要点行业错峰出产。对水泥等要点行业协议错峰出产计划并细化到企业出产线、工序和配置,载入排污许可证。企业未准时达成统治改制职司的,一并纳入外地错峰出产计划,履行停产。(市工信局、市生态情况局按职责分工担当)

  27.达成PM2.5成因研判阐述。委托第三方,5月底前达成平凉核心城区PM2.5成因阐述及对策磋议职业,正确查找污染出处,竣工科学治污、精准治污。(市生态情况局担当)

  28.阐述网格化处分功用。遵照“属地处分、统统掩盖、分级担当、负担到人”的法则,以街道(州里)为主,部分联动,整合社会各方力气,对峙条块团结、以块为主的总宗旨,优化完美网格化羁系体例,造成排查摸底、传播发动、立行立改、归纳法律、调剂考察的长效职业机制,彻底办理网格形同虚设地步。平凉核心城区要充沛阐述“微测网”功用,扶植个别污染疾速排查、调剂、治理体例,细化靠实排放源处分清单,毁灭监测羁系盲区,让“网格化”处分步调轨制化常态化。(市生态情况局担当)

  29.履行“十张清单”调剂处分。依据省、市2020年度大气污染防治要点职司调剂处分央浼,对燃煤汽锅整饬、煤炭配送体例装备、洁净取暖改制、都市扬尘管控、“缭乱污”企业归纳整饬等十个方面的要点职业饱动处境和氛围质地实行逐月调剂转达。市政府各牵头部分苛肃推行行业羁系职责,对全市要点职司按期督导和调剂驾驭;市大气办要构制联系牵头部分,对各县(市、区)、平凉工业园区要点职司达成处境按期核查,切实驾驭职业动态;对上报起色处境与实质不符、要点职司饱动滞后、氛围质地变差或被全省黑榜颁布转达的县(市、区)和行业羁系部分实时预警督办。(市生态情况局牵头,市住筑局、市工信局、市商场羁系局、市农业屯子局、市发改委配合)

  30.深化巡视、查验和督查职业。由市直各羁系部分牵头构制,对平凉核心城区联系行业大气污染防治步调落实处境举办平素巡视;由市生态情况维护归纳行政法律队构制,对平凉核心城区“十张清单”要点步调落实处境举办法律查验;由市大气污染统治率领小组办公室构制,对市政府率领交工作项和行业羁系部分平素巡视职业跟踪督查。连接发展平凉核心城区大气污染源按期排查、负担厘清、清单移交、专项督办、现场办公和整改跟踪等职业,做到精准治污、依法治污。(市生态情况局牵头,市直联系部分担当落实)

  31.峻厉进攻各式情况违法举动。统统落实生态情况地限“双随机、一公然”羁系职业履行计划,更始羁系格式,深化县区政府情况处分主体负担,饱动合伙法律、区域法律、交叉法律等法律机制更始,要点强化对工业炉窑、工业企业无构制排放、VOCs污染统治、“缭乱污”企业、扬尘管控等法律羁系,归纳使用按日连接处置、查封逮捕、限产停产、移交执法等司法机谋,稳重查处情况违法举动,连接饱动工业污染源统统达标排放。(市生态情况局牵头,市工信局、市住筑局、市商场羁系局、市交通运输局、市公安局等配合)

  (九)踊跃应对天色变动。达成碳排放强度降低年度对象职司,参预寰宇碳商场装备,达成要点排放企业碳排放核查,踊跃饱动火力发电企业参预寰宇碳排放权买卖职业。饱动应对天色变动和生态情况维护职业的兼顾交融、协同增效。

  (一)强化构制率领。2020年是统统筑成小康社会和“十三五”谋划的收官之年,更是打赢蓝天维护战的决胜之年。各级各部分要进一步抬高政事站位,自愿站正在加强“四个认识”、坚决“四个自尊”、做到“两个保护”的高度,苛肃落实“党政同责、一岗双责”央浼,党政闭键率领要做到思思剖析到位,安插安排到位,融合向导到位,考察赏罚到位。准期达成《平凉打赢蓝天维护战三年举动作战计划(2018-2020)》法则职司,确保我市果断打赢蓝天维护战。

  (二)靠实职业负担。统统落实属地处分和行业羁系负担。各县(市、区)政府、平凉工业园区管委会是大气污染防治的负担主体,闭键担当人是第一负担人,要遵照计划央浼,明白细化对象职司,实行清单负担处分,确保计划落到实处。市直各牵头部分是行业羁系的负担主体,要明晰职司台账,提出可量化评估、可检讨成果的实在实质和轨范,深化登记调剂,实时融合办理各式冲突和题目,督导本体系(行业)统统达成职业职司。

  (三)深化督考察察。将打赢蓝天维护战各项对象职司纳入市政府环保对象负担考察和污染防治攻坚战成果考察实质,苛肃奖罚兑现,深化考察结果运用。市大气污染统治率领小组办公室要强化督查调剂和联合羁系,对举动慢慢、职业不力的部分、单元预警督办。对完不行年度氛围质地对象和要点职业职司的县(市、区)政府、以及负担不落实、履职不到位、要点职司欠账大的行业羁系单元和负担人,依法依规举办负担探求。

  (四)加大传播力度。市大气污染统治率领小组办公室每月要正在闭键媒体公布7县(市、区)政府所正在地氛围质地境况,实时颁布重污染气象应对、环保违法处置、督查整改等新闻。市、县(市、区)要充沛行使音信媒体、群情曝光和微信平台,向社会公然氛围质地境况、向市民发出倡导书、重污染气象预警预告及市民应采用的防护步调,普及大气污染防治科学常识,倡始植绿护绿、文雅过节、文雅祭奠、绿色出行、减排禁燃等维护情况举动,勤奋营制打赢蓝天维护战的精良气氛。

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